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Inovação Sustentável: O Papel Transformador das Parcerias Público-Privadas no Setor Público
Os governos têm enfrentado desafios cada vez maiores em um ambiente de mudança climática e de avanços tecnológicos constantes. Já não é possível entregar as mesmas políticas de sempre nem aumentar a arrecadação. Para que os governos recuperem sua credibilidade junto aos cidadãos precisam aumentar a qualidade dos serviços públicos de maneira sustentável sem aumentar os gastos. A chave para se chegar nessa combinação é inovando nas políticas públicas.
Nesse sentido, a PPP aparece como uma alternativa na qual o setor privado não é um simples fornecedor do serviço, mas sim um parceiro que se responsabiliza por uma parte do risco e com a qualidade da entrega. A inovação é fator chave nesse desenho de política pública, portanto. Só para se ter uma ideia, uma pesquisa da Deloitte, revela que projetos de PPPs que exibem um forte componente de inovação têm 30% mais chance de garantir financiamentos.
De acordo com Ciro Biderman, diretor do FGV Cidades, inovar em políticas públicas urbanas é desafiar o status quo. Os modelos onde o governo se responsabiliza com o fornecimento integral do serviço ou os modelos onde o governo simplesmente delega integralmente para o setor público não têm como inovar. “A inovação efetiva nasce da colaboração interdisciplinar, onde os esforços são direcionados para soluções mais eficazes, inclusivas e sustentáveis. O governo mantém suas funções de definição dos beneficiários da política enquanto o setor público assume as funções que executa com maior eficiência”, explica.
Segundo Patrícia Mello, coordenadora acadêmica do programa de capacitação em PPPs sustentáveis do FGV Cidades, a Teoria da Mudança oferece uma estrutura para que a transformação não seja apenas tecnológica, mas em sistemas sociais que demandam soluções para problemas complexos. Nesse contexto, a cocriação em políticas públicas, assume um papel central na abordagem do FGV Cidades para inovação urbana. Ciro considera essencial o envolvimento direto dos setores público e privado, além de acadêmicos e membros da comunidade, para garantir que as políticas desenvolvidas sejam eficientes, eficazes e viáveis. “O gestor público deixa de ser um contratante e o setor privado deixa de ser um contratado para que os dois sejam os produtores de políticas públicas efetivas”, afirma.
Como exemplo prático de aplicação desses conceitos, o FGV Cidades em parceria com o FGV In Company, oferece o MBA em PPPs e Concessões Sustentáveis. O objetivo é desenvolver líderes capazes de conectar diferentes áreas e setores da sociedade, propondo soluções inovadoras e alinhadas com as complexidades do cenário urbano-ambiental.
O diferencial do programa é sua natureza multidisciplinar, que reúne profissionais de diversas áreas como a jurídica, econômica e administrativa. Segundo Patrícia, esse modelo de formação vai além da abordagem tradicional e busca conectar a academia com as necessidades concretas das cidades. “Essa integração é crucial para capacitar profissionais aptos a cocriar PPPs que possam lidar com problemas complexos”.
No MBA em PPPs e Concessões Sustentáveis, a cocriação das políticas públicas e dos projetos é incentivada para promover impactos ambientalmente sustentáveis, socialmente inclusivos e baseados em uma governança aberta e participativa. “A inovação que buscamos não está apenas no conteúdo, mas na forma como preparamos nossos alunos para trabalhar de maneira integrada em soluções urbanas”, explica a coordenadora.
Além de capacitar os participantes a compreenderem as dinâmicas e estruturas das PPPs, o programa também oferece ferramentas que podem ser aplicadas em contextos reais. “O objetivo é formar profissionais que possam orquestrar PPPs que promovam o desenvolvimento sustentável, resolvendo problemas de forma eficaz e garantindo a proteção ambiental, a inclusão social e a boa governança”, conclui.
Dessa forma, a inovação nas cidades atuais exige um novo papel do setor público, que deixa de ser apenas um executor de políticas para assumir a posição de maestro em uma sinfonia complexa de interesses públicos e privados em direção a objetivos compartilhados. Diante dessa complexidade, o MBA em PPPs e Concessões Sustentáveis se apresenta como uma resposta prática e robusta, preparando uma nova geração de líderes para enfrentar as demandas e oportunidades que surgem no âmbito das cidades contemporâneas.
